近日，美国国土安全部（DHS）发布了一项关于现代化H-1B专业职位工作计划的提案——这个提案的目的是改革H-1B签证相关规定，涉及到抽签制度、CAP-GAP政策和自己开公司申请H-1B等方面的改变。
该项提案将于10月23日正式公布，开放60日至12月19日接受大众评论。整个法案尚未知什么时候能生效，但国土安全部已指出，希望在明年3月的H-1B注册抽签时开始实施新的抽签制度。
一、美国H1B抽签制度的改革
1、美国H1B抽签制度的现况
自2020年（即FY2021）起，美国移民局采用H-1B电子注册抽签制度，导致H-1B注册数量逐年上升，今年及增至78万，其中同一受益人（H-1B员工）提交多份注册的情况高达40.8万。而目前美国移民局的做法是每份注册都有资格参与抽签，这意味着如果一个员工被多个雇主注册，他就有多次抽签机会。这种“一人多抽”的做法确实可以提高中签几率，但也助长了虚假注册的情况。
2、美国H1B抽签制度的新法
根据H-1B改革提案，H-1B签证的抽签制度将发生根本性改变。H-1B抽签将从原来的“一注册一抽”改为“一人一抽”， 即每一个登记的受益人（H-1B员工），无论有多少个雇主提交注册，都只抽取一次，以此来减少注册流程中的滥用和欺诈。一旦中签，所有为这个员工提交了H-1B电子注册的雇主都会收到中签通知，而员工可以从中选择任何一个雇主来提交H-1B申请。
二、CAP-GAP政策改革
1、现况
每年H1-B申请尽管可以在4月1日早早递交，但是实际生效日期是在10月1日。根据现行的CAP-GAP政策，只要F-1学生在F-1身份、OPT或STEM OPT到期之前递交了H-1B签证申请，他们的F-1签证身份、OPT或STEM OPT将会自动延长至9月30日。
然而由于移民局审批效率低，一些H-1B签证在10月1日之后仍未获批准，特别是现在还有多轮抽签的情况，身份延期到9月30日根本不够。
2、新法
新的H-1B改革提案规定，CAP-GAP政策的保护将延长至同一财政年度的4月1日，为学生提供更多灵活性。
自己开公司给自己申请H-1B
3、现况
目前，USCIS对那些由H-1B受益人（H-1B员工）持股或控股的公司提出的H-1B签证申请审查严格，雇主需要提交大量文件去证明存在真实的雇主-雇员关系。
4、新法
H-1B改革提案以鼓励创业为主，取消了需要证明存在真实雇主-雇员关系的规定。具体而言，当H-1B受益人在H-1B公司拥有控股权益时（即持有50%以上股份或通过投票权控制企业），只要该受益人在绝大多数时间内（即超过50%的时间）从事H-1B申请所需的专业性职位（specialty occupation），受益人可以在其余时间从事与“拥有和管理公司业务”直接相关的职责。
然而新法也规定，普通的H-1B是3年有效期。对于这类持股权益的H-1B员工，首次申请的有效期为18个月，第一次延期申请的有效期也是18个月。但后续延期不再受限制，只要满足H-1B要求，最多可以批准3年。
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